各设区市民政局、南昌市地名办：

为认真贯彻落实民政部《关于加强地名文化建设的意见》（民发[2012]106号），促进新时期地名文化繁荣发展，发挥地名文化对地名工作的引领和推动作用，现提出如下实施意见。

一、充分认识地名文化建设的重要意义

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。地名作为一种社会文化形态和文化载体，记录着人类社会发展的历程、民族的变迁与整合、人们生活环境的发展变化，是重要的民族文化遗产。我省地名文化内涵丰富，源远流长，是赣鄱文化的重要组成部分，在江西经济社会发展中具有重要社会地位和作用。

党的十七届六中全会作出推动社会主义文化大发展大繁荣、努力建设社会主义文化强国的战略部署。省第十三次党代会提出，要加强对优秀地方文化，特别是非物质文化遗产的传承和保护，倾心打造江西文化品牌，不断提高赣鄱文化的影响力。在新形势下，加强地名文化品牌，是贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神、促进社会主义文化大发展大繁荣的重要举措，是传承和弘扬赣鄱文化、增强我省文化软实力的重要手段，是增强地名工作发展活力、推动地名工作可持续发展的重要途径。

近年来，全省各地积极开展地名文化建设活动，形成了一批地名文化成果。但是，我省地名文化建设工作仍处于起步阶段，地名文化建设的系统性不强，整体作用发挥不够，地名文化理论研究需要深化，地名文化遗产保护工作亟需加强。各地要进一步加深对十七届六中全会精神和省第十三次党代会精神的理解，充分认识地名文化建设的重要意义，认真谋划、切实做好地名文化建设各项工作。

二、地名文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省第十三次党代会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以继承发展为主题，以保护与发展、传承与创新、传播与交流为主线，以满足人民群众地名文化需求为出发点，以地名文化遗产保护为重点，促进地名文化发展繁荣，充分发挥地名文化弘扬赣鄱文化、建设社会主义先进文化中的积极作用。

（二）总体目标。

经过3至5年的努力，使地名文化管理体制和工作机制进一步完善，地名文化工作队伍不断发展壮大，地名文化遗产得到有效保护和利用，地名文化产品和文化活动丰富多彩，地名文化产业形成规模，地名文化理论研究不断深入，地名文化的影响力进一步加大，形成地名文化发展繁荣，地名工作科学发展的良好局面。

（三）基本原则。

一是坚持服务大局的原则。围绕服务省委、省政府中心工作，把地名文化建设融入到社会主义文化大发展大繁荣大局和地名事业发展的全过程。二是坚持以人为本的原则。牢固树立以人为本的思想，突出公益属性，广泛动员社会各界力量，参与地名文化建设。三是坚持继承创新的原则。继承和发扬优秀传统地名文化，不断丰富地名文化内涵和外延。四是坚持因地制宜的原则。结合当地实际，充分挖掘利用各类文化资源，建设特色鲜明、丰富多彩的地名文化。

三、地名文化建设的主要任务

（一）做好地名文化遗产保护工作。重点做好千年古城（都）、千年古县、千年古镇、千年古村落、著名山川地名、近现代重要地名文化遗产的认定和保护工作。

（二）加强新生地名文化建设。编制实施地名规划，加强地名命名更名管理，完善地名命名更名制度。继承优秀传统地名文化，提升新生地名的文化内涵，推进地名文化创新发展。

（三）深化地名理论研究。加强地名基础理论研究，探索和把握地名文化建设规律。开展地名文化资源的调查、挖掘、整理和研究工作。开展地名文化专题调研，发挥科研机构、行业协会等有关单位的力量，力争推出一批有价值的研究成果。

（四）开发地名文化产品。编制地名图、录、典、志等各类地名图书，开展地名网站、电话查询、地名触摸屏等地名信息化服务，拍摄制作地名文化专题片，提供形式多样、内容丰富的地名文化产品。

（五）开展丰富多彩的地名文化活动。积极搭建文化活动平台，丰富文化活动载体，开展形式生动活泼、群众喜闻乐见的文化活动，如地名文化展览、地名文化征文、优秀地名认定，为群众提供丰富多彩的地名文化服务。

（六）推动地名文化产业发展。坚持社会效益与经济效益相统一，挖掘整合地名文化资源，打造地名文化品牌，开发富有特色的出版物、音像制品、导航查询软件、专题会展、主题公园、节庆活动、主题旅游产品等地名文化及其衍生产品，逐步壮大地名文化产业规模。

（七）加强地名文化人才队伍建设。加强教育培训，通过集中培训，以会带训等多种形式，提高地名干部素质，打造一支富有特色、充满活力的地名文化人才队伍。大力宣传地名文化建设的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。发挥民间地名爱好者在活跃地名文化方面的作用，巩固和发展地名文化的群众基础。

（八）加强地名文化交流与合作。健全完善地名法规和技术标准，推广使用标准地名，制作一批高质量地名文化宣传读本和音像制品，促进地名文化传播和交流。

四、加强地名文化建设的保障措施

（一）加强领导，保障投入。地名文化建设是一项系统工程和长期任务。各级民政和地名主管部门要进一步提高认识，把地名文化建设纳入重要议事日程，精心组织，加强领导。要积极争取党委政府的重视支持，将地名文化建设经费纳入本级财政预算，同时积极鼓励和引导社会资金参与地名文化建设，建立多渠道、多方式的地名文化建设经费投入机制。

（二）健全机制，规范管理。创新地名文化工作理念，拓展思路，构建地名文化建设长效机制，推动地名文化建设制度化、规范化。制定支持地名文化发展的优惠政策和相关配套措施，把地名文化建设列入工作考评内容，加强检查指导，确保任务落实。

（三）统筹安排，融合发展。充公发挥地名文化对地名工作的引领推动作用，把地名文化建设与地名标志设置，地名规划、地名信息化等工作有机结合起来，在地名管理服务中发展地名文化，以地名文化的发展繁荣推进地名工作科学发展。

（四）注重总结，加强宣传。认真总结推广各地的好做法、好经验，广泛动员全社会力量参与地名文化建设，积极传播普及地名文化知识，扩大地名文化影响力，为地名文化建设创造良好的舆论环境。

江西省民政厅

2012年8月20日